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温州探索的机制可否被复制?“个人破产”还有多远

来源:牛首利尚网   更新:2019-11-22 09:18:29  点击: 1930

最近,温州完成了全国首例个人债务集中清算案件,该案件具有重大的个人破产功能和相当大的程序。温州法院在通知中称,由于债务人蔡某无力清偿债务,214万元以上的债务只需在18个月内以1.5%的一次性利率清偿至3.2万元以上即可。

虽然我国现行法律体系中没有“个人破产”的概念,但当地法院的相关人员和专家都表示,本案具有个人破产的“实质功能”和“等同程序”。由于法例中并无“个人破产”的条文,所以不能称之为“第一宗个人破产个案”。

它具有“个人破产”的实质性功能

他月收入只有4000元,却不得不承担214万英镑的债务。没有食物、饮料或利息需要44.6年才能还清。此外,他还得承担高昂的医疗费用。任何人遇到这种情况都是不幸的。自从他参股的一家企业破产后,蔡某开始了这样一段不幸的经历。他甚至觉得它远不能“把咸鱼变成生命”。

令蔡志勇惊讶的是,他在探索建立个人债务集中清算机制方面遇到了温州的创新。他成为这一创新机制的受益者。

记者从温州平阳县人民法院了解到,债务人蔡志勇是一家企业的股东。企业因破产申请破产后,仍有许多外债未偿还。根据法院生效的判决文件,蔡某作为股东,对企业所欠214万元债务负有连带责任。经过调查,发现用蔡某的收入偿还这笔巨额债务真的很难。他名下只有一辆报废的摩托车和零星存款,目前的月收入只有4000元左右。蔡志勇的妻子胡moumoumou每个月的工资和他差不多,但是家庭开销很大。他们的孩子还在上大学。此外,蔡某还患有各种慢性病,如肺病、高血压和肾病。去年的一次大手术花费了10多万元,后续的医疗费用也不小。

9月24日,平阳县法院主持召开了第一次蔡志勇个人债务集中清算债权人会议。蔡某郑重承诺,除了经理在宣读《诚信承诺书》后发现的财产外,他没有其他财产。有不诚实行为的,愿意承担法律后果,给债权人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。会上,蔡某提议按照3.2万元以上1.5%的还款比例,在18个月内一次性还清债务。在和解计划中,蔡志勇还承诺,如果其家庭年收入超过12万元,超额部分的50%将在履约完成之日起6年内用于清偿所有债权人的未偿债务。

9月27日,平阳县法院对蔡志勇发出禁止令,并终止了蔡志勇在涉案清算案件中的执行。此时,该案件被宣布结案。

企业管理中暴露出哪些问题

据悉,此案是最高法院向全国人大常委会报告推动建立“个人破产制度”后,首例具有实质性个人破产功能和同等程序的个人债务清算案件。金融风暴于2012年首次爆发,为温州在突发风险中积累了丰富的经验。这是温州近年来继探索企业破产创新机制后的又一创新,对完善个人债务清算制度具有重要意义。温州市探索了建立个人债务集中清算机制的有利条件,包括自然破产文化基因、丰富的破产审判经验和良好的破产执行衔接机制。

对这一案例的详细研究也揭示了温州企业存在的一些问题。例如,根据法院生效的判决文件,蔡某作为股东,对企业所欠214万元的债务承担连带责任,对有限公司承担有限责任。蔡某为什么要承担连带责任?据了解,这主要是因为企业的公司治理不够完善,公司的公司财产和股东的财产混为一谈。在这种情况下,很容易“建立”股东并承担连带责任。

法院工作人员还表示,由于会计核算不规范,公司破产清算导致个人债务和公司债务的混合,因此蔡志勇最终决定连带清偿债务。平阳县人民法院副院长张美泉表示,这在法律上被称为“法人人格否认”,理论上也被称为“揭开公司的面纱”。这意味着在公司和个人的财产和债务高度混合后,债权人有理由相信公司实际上是个人股东的行为,个人股东可以承担连带责任。

对温州来说,“夫妻店”和“兄弟工厂”曾经很常见,这是一个值得警惕的案例,改善公司治理结构仍然是一个大课题。

从机械到系统有多少条路?

由于个人破产制度的缺失,许多像蔡志勇这样的债务人可能没有机会“东山再起”,而“诚实不幸”只能赢得人们的同情。温州个人债务集中清算试点工作旨在为引入个人破产制度奠定实践基础。在加强“逃债”甄别和防范的前提下,它还倡导诚信精神。只要你从头到尾都是一个诚实的经营者,即使你失败了,仍然有一个制度安排来缓解具有创新能力的企业家的困难,为“诚实而不幸的”债务人创造机会。

这次在温州平阳的探索,向许多人展示了“个人破产”制度的一些应用场景。可以说,这是在现有法律制度下的探索和创新。张美泉告诉记者:“我们仍将根据现行法律法规处理此案,并通过机制创新探索集体清理个人债务的新途径。”温州市中级人民法院执行局负责人还表示,从受理案件到通过债务清偿计划,再到对债务人下达行动限制令,所有机制和流程都严格适用温州市中级人民法院此前发布的《个人集中债务清偿实施意见》。

值得一提的是,这一创新机制并不保护“老赖”,法院将采取措施严格防范“逃废债务”,防止不合格债务人“钻空子”。

“个人破产”从机制创新到制度突破还有很长的路要走。今年2月27日,最高人民法院发布了《人民法院第五次五年改革纲要(2019-2023)》,表示将“研究和推动建立个人破产制度”。7月16日,国家发展改革委等部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度改革方案》,明确提出要逐步推进自然人破产制度的建立,自然人合格消费者责任的建立可以依法合理免除责任,最终建立全面的个人破产制度。

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